Une réforme des retraites à voter début 2018

Le 09.05.2017 par SOLVEIG GODELUCK

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Il y aura une période de transition, qui pourrait durer. Mais les nouveaux actifs basculeront d'emblée dans le régime unique.

Non, la vaste refonte du système de retraite que propose Emmanuel Macron n'est pas un stratagème pour gagner du temps et ne rien changer du tout. « J'engage dès le début du quinquennat une réforme qui a vocation à donner une loi et un vote début 2018 ; ce n'est pas reporter aux calendes grecques », s'est-il défendu sur RTL, vendredi dernier.

Emmanuel Macron a exposé en mars son projet radical pour les retraites, qui consiste à mettre en place un régime unique, où les droits sont comptabilisés en points : une façon d'éliminer les régimes spéciaux et de mettre fin aux inégalités de traitement selon le statut ou le secteur. Mais, jusqu'à vendredi, il avait donné peu d'indications temporelles, évoquant juste une phase de concertation et fixant un horizon de dix années pour atteindre le régime de croisière. On sait désormais que les travaux sur les retraites vont être engagés rapidement, puisque le texte doit arriver devant l'Assemblée après les lois de financement de l'automne. Quant à la transition, elle devrait être longue. Les actifs qui sont au maximum à cinq ans du départ à la retraite ne seront pas concernés par la réforme. Ceux qui sont à plus de cinq ans du départ cotiseront immédiatement dans le nouveau régime, pour les trimestres à venir. Les nouveaux entrants sur le marché du travail ne connaîtront donc que cette nouveauté, tandis que les anciens auront un pied dans chaque système. Emmanuel Macron n'a pas donné plus de précisions sur la bascule. Deux pays qui ont mené des réformes similaires, la Suède en 1998 et l'Italie en 1996, ont prévu une phase de transition de dix-sept ans pour la première, et plus de quarante ans pour la seconde.

Pas de baisse des pensions

Pour le reste, le président élu assure ne pas vouloir toucher à l'âge de départ ou au niveau des pensions, car « l'objectif de la réforme ce n'est pas de faire des économies à court terme, mais de construire la confiance et la transparence dans le système ». Il justifie ce choix : le système de retraite « est à flot sur le plan financier ». Emmanuel Macron ne ferme cependant pas la porte à un ajustement ultérieur des paramètres, pour le quinquennat d'après : « Il y aura encore besoin de faire des réformes dans cinq-six ans pour que le financement s'équilibre, compte tenu de la structure des âges dans notre pays. »

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